Analisis del efecto economico de la aplicacion de una medida de salvaguarda: el caso de la industria del triplay.

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Analisis del efecto economico de la aplicacion de una medida de salvaguarda: el caso de la industria del triplay.

Resumen: Este artículo presenta un modelo aplicado de equilibrio general para analizar el posible impacto de aplicar una medida de salvaguarda a las importaciones de triplay. Los cálculos realizados muestran lo siguiente. En primer lugar, si se aplica una medida de salvaguarda de 35% a las importaciones de triplay, se beneficia a la producción de este sector, pero se reduce la producción de la economía mexicana en su conjunto. Segundo, el efecto sobre el bienestar del consumidor es también negativo. En consecuencia, la salvaguarda debiera ser eliminada.

Palabras clave: triplay, salvaguarda, modelos aplicados de equilibrio general.

Abstract: This paper uses an applied general equilibrium model to analyze the eventual effect of the application of a safeguard measure to the imports of plywood panels (three-ply). Basic results suggest the following. In first place, a safeguard measure of 35% applied to the imports of plywood panels increases the domestic production of this good, but it reduces the aggregate production of the Mexican economy. In second place, the effect on the consumer welfare is negative too. As a consequence, the safeguard should be eliminated.

Keywords: plywood panels, safeguard, applied general equilibrium models.

Introducción

na de las medidas utilizadas para proteger a una industria en una economía con apertura comercial es la aplicación de una medida de salvaguarda a las importaciones de bienes que puedan estar afectando negativamente a la producción nacional. El Acuerdo sobre Salvaguardas de la Organización Mundial del Comercio establece en su artículo 2 que un país miembro podrá aplicar una medida de salvaguarda a un producto cuando las importaciones de dicho producto "han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en su relación con la producción nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores". En México, la Ley de Comercio Exterior en su artículo 45 define a las salvaguardas como aquellas que "regulan o restringen temporalmente las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competitivas a las de producción nacional y que tienen como objeto prevenir o remediar el daño serio y facilitar el ajuste de los productores nacionales".

La misma Ley de Comercio Exterior establece en su artículo 88 que al aplicar una medida de salvaguarda la Secretaría de Economía vigilará que esta medida evite en lo posible "que repercuta negativamente en otros procesos productivos y en el público consumidor".

Es precisamente esta restricción la que puede ser fundamental para decidir aplicar la medida de salvaguarda, ya que toda imposición temporal o permanente de aranceles debe afectar de manera negativa al consumidor. Al implementarse la salvaguarda, el consumidor tiene que pagar más por el producto en cuestión, ya sea que lo compre importado (ya que tendría que pagar la salvaguarda) o lo compre nacional y tenga ...

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