Ciclos Políticos de La Política Fiscal Con Votantes Opuestos Al Déficit
El Trimestre Económico › Vol. 73 Núm. 290, Abril 2006
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Ciclos Políticos de La Política Fiscal Con Votantes Opuestos Al Déficit
INTRODUCCIÓN
La sabiduría popular senala que, a medida que las elecciones se aproximan, los políticos que ejercen cargos públicos aumentan el gasto del gobierno con el objetivo de incrementar la probabilidad que enfrentan ellos o sus partidos de ser reelectos. Informes de este tipo de prácticas son comunes y el público en general parece esperar que los périodes que preceden elecciones sean en particular ricos en iniciativas gubernamentales para desarrollar los proyectos más favorecidos por grupos importantes de votantes.Sin embargo, para los economistas el debate respecta a la existencia, magnitud y características de esta manipulación no ha sido resuelto. Entre los temas de discusión se encuentran aparentes incongruencias entre la teoría que afirma que el gasto del gobierno crece antes de las elecciones y la prueba empírica disponible de la verdadera dinámica electoral del gasto público y el comportamiento de los votantes. Esta prueba empírica no muestra de manera clara que haya incrementos del gasto y el déficit fiscal en años preelectorales. Además, parece señalar que incrementos del gasto público antes de las elecciones tienen un efecto negative en las posibilidades de reelección de los responsables de la política fiscal.En parte motivados por esta prueba empirica, los modeles presentados en Drazen y Eslava (2004 y 2005) muestran cómo los ciclos políticos presupuestarios (CPP) pueden tomar la forma de cambios en la composición del gasto del gobierno y no en su monto. En estos modelos los renglones de gasto favorecidos por los votantes se incrementan antes de la elección, mientras que otros tipos de gasto disminuyen para aminorar el efecto en el presupuesto total. De esta manera el politico en el poder intenta indicar una coincidencia de sus preferencias fiscales con las de los votantes.1 Al mismo tiempo evita grandes deterioros de la situacion fiscal, a los cuales se oponen los votantes.Rogoff (1990) también presenta un modelo de los CPP en el que la manipulación electoral puede implicar cambios en la composición del presupuesto. En su modelo, a diferencia de los mencionados líneas arriba, los votantes prefieren altos niveles de gasto, pero sólo pueden observer parte de los bienes públicos proporcionados por el gobierno. Como resultado, un político en el poder tiene incentives para aumentar la provisión de bienes visibles antes de las elecciones, posiblemente disminuyendo otros tipos de gasto, más difíciles de observar para los votantes. Esta estrategia pretende señalar una alla habilidad del político para ofrecer un alto nivel de bienes públicos.Ambas visiones de la naturaleza de los ciclos políticos en el presupuesto indican que los análisis empíricos que se refieren al presupuesto total y no a sus componentes -como es el caso en la mayoría de la bibliografía del tema- corren el riesgo de m...Ver el contenido completo de este documento
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