La politica exterior argentina y la adopcion del paradigma neoliberal (1989-2001).
Relaciones Internacionales › Nbr. 2010, January 2010
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La politica exterior argentina y la adopcion del paradigma neoliberal (1989-2001).
Introduccion
Desde mediados de la decada de los anos ochenta hasta el fin del siglo xx, el neoliberalismo se impuso como paradigma de la economia mundial y de las relaciones internacionales. Ello provoco que los paises de la periferia latinoamericana, que habian ensayado--con mayor o menor dificultad segfin los casos--modelos economicos de sustitucion de importaciones, con una participacion importante del Estado en busca de mayores margenes de autonomia para su desarrollo en el ambito internacional, abandonaran ese objetivo y se plegaran a politicas exteriores que profundizaron su dependencia, como sucedio con Argentina. En este aspecto, las dirigencias politicas han desempenado un rol fundamental, ya que han sido un vehiculo facilitador de la adopcion de las nuevas politicas exteriores economicas y exteriores del periodo. Este articulo analiza la adopcion del paradigma neoliberal de las relaciones internacionales por parte de la intelectualidad y la dirigencia politica de Argentina, provenientes de los dos partidos que ocuparon el gobierno de aquel pais durante los anos ochenta y noventa: la Union Civica Radical (UCR) y el Partido Justicialista (PJ). El objetivo es explicar por que este tipo de politicas fueron impulsadas por dos instituciones de origen popular, provocando una importante crisis en las identidades partidarias tradicionales. Por ultimo, ante el abandono de la practica y del paradigma de la "autonomia", nos proponemos rescatar la necesidad de recuperarlo como aporte fundamental para las relaciones internacionales de los paises perifericos. La historia reciente: el entramado de politica economica, sistema politico, politica exterior e insercion internacional El antecedente de las politicas neoliberales aplicadas durante la decada de los anos noventa en Argentina fue la instalacion de un nuevo modelo de acumulacion a partir de la dictadura militar, que goberno el pais entre 1976 y 1983. Si bien las politicas de liberalizacion, apertura, desregulacion y privatizacion de los activos publicos en forma extrema --en consonancia con lo estipulado por el Consenso de Washington y con las politicas "recetadas" por el Fondo Monetario Internacional (FMI)--fueron aplicadas a partir de julio de 1989, durante el gobierno de Carlos Saul Menem (militante del PJ), ese modelo neoconservador implico una profundizacion de tendencias economicas previas. Durante el gobierno de facto, el modelo de industrializacion sustitutiva fue desmantelado a traves de politicas que promovieron tres acciones en la economia: desindustrializacion, financiarizacion y reprimarizacion. La democracia inaugurada en 1983 heredo una industria abatida, un poder economico concentrado y monopolico y una deuda externa ilegitima y fraudulenta. El primer periodo presidencial fue ejercido por Raul Alfonsin, candidato de la UCR, quien se mantuvo en el poder hasta julio de 1989, entregando el poder con cinco meses de anticipacion en un contexto de hiperinflacion. A pesar de los intentos de aplicacion de politicas heterodoxas, de organizacion de un club de deudores para negociar el pago de la deuda con el FMI y de las amplias expectativas y el apoyo populares, hacia 1985 el gobierno de UCR inicio un viraje hacia polincas de ajuste cada vez mas ortodoxas. (1) De alli en adelante, la politica economica siguio los dictados de las potencias hegemonicas del sistema; asi, Argentina se convirtio, en la decada de los anos noventa, en uno de los "mejores alumnos" del FMI, hasta el estallido en 2001 de la crisis mas grande de su historia. Podriamos decir que desde 1985 y hasta la crisis de fin de siglo, los dos partidos que ocuparon el poder: la UCR (1983-1989) y el PJ (1989-1999), asi como la Alianza, coalicion formada por la UCR y el Frente Pais Solidario (FREPASO, 1999-2001), (2) fueron participes de la consolidacion de una insercion internacional cada vez mas dependiente. Entendemos por patron de insercion internacional cierta regularidad en la relacion que adopta el Estado-nacion respecto al resto de los paises del sistema. Es considerado una variable explicativa dependiente de los cambios ocurridos en factores internos y externos. Dicha regularidad es resultado de la sumatoria de las politicas extenores (area particular de la accion politica gubernamental que abarca dimensiones analiticamente separables: economica, politico-diplomatica y estrategico-militar) y de las relaciones internacionales en sentido amplio. Creemos que hacia la decada de los anos noventa en Argentina se establecio un nuevo patron de insercion internacional (consolidando las tendencias que habian inicidado durante la ultima dictadura militar), complementando la adopcion de un nuevo modelo de acumulacion en el plano economico y una nueva hegemonia en el plano politico, que fue posible gracias a la dirigencia de los dos partidos mayoritarios del sistema. Ese modelo de insercion profundizo la vulnerabilidad economica (dependencia respecto a los flujos de capital ...See the full content of this document
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